Más de un millón de dólares recibió el Gobierno Provincial de Chimborazo, de intereses generados producto de inversiones realizadas en “Banco Diners Club del Ecuador S.A.”, permitiendo generar ingresos a la institución que se reflejan en obras y proyectos en toda la provincia, es decir, una herramienta de liquidez para la entidad.
La Prefectura de Chimborazo, realizó las inversiones, apegados a la normativa legal que ampara este tipo de actividades; según los artículos 172 y 176 del Código Orgánico Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD), dice que:
“Art. 172.- Ingresos propios de la gestión. - Los gobiernos autónomos descentralizados regional, provincial, metropolitano y municipal son beneficiarios de ingresos generados por la gestión propia, y su clasificación estará sujeta a la definición de la ley que regule las finanzas públicas. Son ingresos propios los que provienen de impuestos, tasas y contribuciones especiales de mejoras generales o específicas; los de venta de bienes y servicios; los de renta de inversiones y multas; los de venta de activos no financieros y recuperación de inversiones…”.
“Art. 176.- Recursos provenientes de financiamiento. - Constituyen fuentes adicionales de ingresos, los recursos de financiamiento que podrán obtener los gobiernos autónomos descentralizados, a través de la captación del ahorro interno o externo, para financiar prioritariamente proyectos de inversión. Están conformados por los recursos provenientes de la colocación de títulos y valores…”.
Según Jorge Calvache, Director Financiero del Gobierno Provincial, esta decisión también se lo realiza tras los recortes presupuestarios que afectan a la institución, buscando de manera responsable ingresos para continuar con la obra pública.
“A nosotros los recursos nos controlan el Ministerio de Finanzas, el Banco Central y la Contraloría General del Estado (…) debemos asegurar la inversión responsable de nuestros recursos para financiarnos (…) recuerden que el estado nos recortó presupuesto, entonces buscamos la manera para generar ingresos, para poder invertir en las obras de acuerdo a las necesidades de todos los cantones”, indicó Calvache.
De la inversión realizada en el 2019 se obtuvo un ingreso del interés de 217.336,84; en el 2020 USD 403.431,87; mientras que, del 2021 se generó USD 422.121,53; logrando un total de USD 1’042.890,24 de recursos que ingresan a las arcas del Gobierno Provincial de Chimborazo y no a cuentas personales, demostrando transparencia en este proceso. Para este 2022 se analizará si se realiza la renovación para una nueva inversión.
El COOTAD, en su artículo 5 reconoce la autonomía política, administrativa y financiera de los GADs; y, específicamente, sobre la “autonomía financiera se reconoce la facultad de estos de generar sus propios recursos”. Asimismo, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas como norma que regula la planificación y las finanzas públicas, en el artículo 55 señala que, “se entiende como inversión pública al conjunto de egresos y/o transacciones que se realizan con recursos públicos para mantener o incrementar la riqueza y capacidades sociales y del Estado”. Por lo expuesto, las normas de control interno de la “CGE 403-14”, facultan también a las entidades del sector público a invertir sus excedentes temporales de caja en el mercado nacional e internacional.
Esta actividad también se encuentra amparada en el Código Orgánico Monetario y Financiero, en su artículo 41, que dice:
“Art. 41.- Operaciones financieras del sector público no financiero. Las instituciones, organismos y empresas del sector público no financiero deberán efectuar por medio del
Banco Central del Ecuador, o las cuentas de éste, todos los pagos que tuvieren que hacer, así como todas las operaciones financieras que requieran, de acuerdo con las regulaciones y excepciones que dicte la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera.- Las entidades del sector público no financiero no podrán realizar inversiones financieras, con excepción del ente rector de las finanzas públicas, las entidades de seguridad social, los Gobiernos Autónomos Descentralizados…”.
“Todas instituciones tienen la capacidad de disponer de liquidez en su caja, hacer inversiones a efecto de obtener rentabilidad de los recursos que se cuentan en la caja de cada una de las entidades y es el caso del Gobierno Provincial, que para efecto de su ejecución presupuestaria, hace un análisis del flujo del efectivo y aquello que le queda como remanentes, lo que ha hecho es invertir responsablemente, en instituciones que nos garantizan mediante una alta credibilidad a efectos de que esos recursos rindan réditos a la institución (…) orientados para cumplir los objetivos que la institución tiene trazada en su año fiscal ”, explicó Edwin Hernán Panchi, Director de Gestión de Calidad.
Cebe recalcar que estas inversiones se han venido realizando desde administraciones anteriores, sin embargo, en esta nueva gestión de la Prefectura de Chimborazo, se ha realizado renovaciones que permiten generar mayor recursos e ingresos para la institución.
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